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付费搜索引擎广告付费搜索第1次被认定为广

2019年05月15日 栏目:故事

1 : 付费搜索第1次被认定为广告 百度们会颤抖吗?腾讯科技 韩依民 7月8导工商总局发布《互联广告管理暂行办法》(以下简称《办法》

1 : 付费搜索第1次被认定为广告 百度们会颤抖吗?

腾讯科技 韩依民 7月8导

工商总局发布《互联广告管理暂行办法》(以下简称《办法》)在今天刷爆了互联人的朋友圈。

《办法》对互联广告的定义、发布互联广告的规范、互联广告相干方的和义务、背规处罚规则等做了规定和说明,其中,络广告定义细则提到:推销商品或服务的付费搜索广告,这意味着工商总局将付费搜索第1次认定为广告。在百度医疗搜索事件频出的背景下,法律界人士认为工商总局的这次认定将对全部互联行业产生重要影响。

付费搜索的技术中立与广告之争

今年5月,大学生魏则西之死将百度的医疗搜索再次推上风口浪尖,事件以国家信办进驻百度调查并发布整改措施而结束。

而在事件发酵进程中,有关搜索引擎内容推行究竟是否是涉嫌背规?付费搜索是不是应当认定为广告等问题再次引发关注和讨论。

据梳理,在此前多个司法裁判中,百度推行都被认为是信息检索技术服务,而非广告服务,因此不受《广告法》束缚。

今年4月,北京高院发布《关于触及络知识产权案件的审理指南》39条明确规定:搜索引擎服务提供者提供的竞价排名服务,属信息检索服务。去年9月份刚刚通过的新《广告法》,其中第4104条明确:利用互联从事广告活动,适用本法的各项规定。

但是,新《广告法》的这句话略显宽泛,也很模糊,仍然没有明确界定百度推行这样的行动是否是属于利用互联从事广告活动。

今年6月25日,国家信办发布《互联信息搜索服务管理规定》,《规定》明确,提供付费搜索信息服务,应明确付费搜索(即竞价排名)信息页面比例上限,醒目辨别自然搜索结果与付费搜索信息。本规定自8月1日起实施。

值得注意的是,《规定》虽明确了付费搜索在操作中的规范方法,但对搜索引擎服务的定义为:指应用计算机技术从互联上搜集、处理各类信息供用户检索的服务。这1定义还是从技术的角度动身,未将搜索包括付费搜索列入广告的范畴。

随着工商总局正式发布《互联广告管理暂行办法》,意味着国家监管部门第1将付费搜索定义为广告,这对以百度为代表的搜索引擎服务提供平台,将产生深远影响。

北京市康达律师事务所常亚春律师曾对媒体分析,根据《广告法》规定,报纸杂志等平台刊发广告,平台有对内容进行审查,但互联广告并没有具体规制,由于商家在百度上付费购买的是关键字,竞价排名,通过搜索引擎的关键字链接到相干站,通过这些站再发布广告。这样1来,1方面搜索平台对广告内容难审核,另外一方面,百度推行是不是属于《广告法》管理范畴,目前尚属法律空白,需要立法推动完善。

如今随着付费搜索被正式认定为广告,提供搜索服务的平台将承当更多。

付费搜索纳入广告范畴意味着甚么

随着付费搜索被正式认定为广告,意味着付费搜索将与其他情势的互联广告遭到统1监管。

《办法》中对付费搜索明确规定付费搜索广告应当与自然搜索结果明显辨别,这与信办此前发布的《互联信息搜索服务管理规定》相干规定1致。除此以外,《规定》对互联广告还做了以下具体规定:

第5条 法律、行政法规规定制止生产、销售的商品或提供的服务,和制止发布广告的商品或服务,任何单位或个人不得在互联上设计、制作、代理、发布广告。

制止利用互联发布处方药和烟草的广告。

第6条 医疗、药品、特殊医学用途配方食品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告等法律、行政法规规定须经广告审查机关进行审查的特殊商品或服务的广告,未经审查,不得发布。

第9条 互联广告主、广告经营者、广告发布者之间在互联广告活动中应当依法订立书面合同。

第102条 互联广告发布者、广告经营者应当依照国家有关规定建立、健全互联广告业务的承接登记、审核、档案管理制度;审核对验并登记广告主的名称、地址和有效联系方式等主体身份信息,建立登记档案并定期核实更新。

互联广告发布者、广告经营者应当查验有关证明文件,核对广告内容,对内容不符或证明文件不全的广告,不得设计、制作、代理、发布。

互联广告发布者、广告经营者应当配备熟习广告法规的广告审查人员;有条件的还应当设立专门机构,负责互联广告的审查。

付费搜索也需要遵照以上规定,对百度等搜索引擎服务提供商而言,这意味着搜索引擎需要进1步加强对广告主、广告内容的审查,配备熟习广告法规的广告审查人员,和设立专门的审查机构。

不过将付费搜索定义为广告,影响可能不局限于百度等搜索引擎服务提供商。

北京理工大学法学院络法研究所实行所长孟兆平对腾讯科技表示,所谓付费搜索模式其实不局限于搜索引擎,实际上,付费搜索已是普遍存在的商业模式,比如利用商店的搜索、排名方式,淘宝、京东等对店铺和商品的展现和排序方式,实际上都属于付费搜索模式的范畴。

孟兆平认为,工商总局《办法》的出台,将对互联的很多细分领域产生影响,但具体影响会到甚么程度,还需要看今后各地工商局具体执法进程中如何裁量。

对工商总局的新规,百度方面认为,新规将为互联广告行业塑造1个更加公平公正、透明高效的商业环境。并表示将坚决拥戴新规,切实遵照履行,与行业火伴1起促进互联广告行业及互联业更加健康发展。

银河证券首席策略分析师孙建波认为,《办法》的出台,从某种意义上看是对搜索引擎未来发展的1种松绑。在他看来,新出台的《办法》将商业搜索服务界定为广告,事实上也在市场的预期之内,《办法》出台事实上是给百度等搜索引擎未来发展创造了1个更加透明高效的商业环境。

不过对《办法》的出台,孟兆平表达了自己的耽忧:工商总局的《办法》出台把执法权下放到县级部门,执法部门众多,互联企业将来会琳琅满目,对企业的合规来讲产生了沉重的负担。

2 : 包月广告/先付费广告

3 : 搜索引擎应为“付费推行”负责吗?

深圳的夏先生,通过360搜索航空公司的订票站,并在上面购买机票,结果遇到欺骗站,被骗走26万元。事后,他从360公司取得了26万元的赔偿。这是近期互联领域1则未引发太多人注意的。这1事件的背景,是360许诺为自己的搜索结果负责。这恍如与之前互联公司所强调的避风港原则明显不同。

在国内,目前利用搜索引擎已成为络欺骗的重要手段。据不完全统计,今年以来,被媒体暴光由于搜索引擎引发的欺骗案件已达31起,累计涉案金额3903.6万元。

与此同时,付费推行是搜索引擎公司收入中的1块蛋糕,但在法律上,根据避风港原则,搜索引擎又没有法律义务确保推行的真实性,并且这类推行也不属于广告法的规范范畴。

8月,百度和360同时宣布,对付费推行的搜索结果负责。如果用户使用推行链接而遭到讹诈,这两家公司将对用户进行赔偿。

360认为付费推行是搜索引擎公司可以掌控的内容,不适应避风港原则,此说法引来业内争议。今年8部委联合整理络广告,搜索引擎也在整理范围内,但搜索引擎的付费推行链接是不是适用广告法,业内也争议不断。

搜索引擎公司应对付费推行链接负责吗?

■ 背景

用户买机票被骗获赔26万

近日,360公布了行业首例大额搜索欺骗赔偿案例,赔偿金额为26万元。

今年5月23日,深圳市1汽车改装企业的夏先生在杭州出差,需要改签返程机票。夏先生公司的财务人员通过360公司的搜索引擎查询南京航空航天大学的官,并进行改签机票时,遭受欺骗,公司账号里的26万元全部被转走。

由于财务人员遭受的冒牌南京航空航天大学站,是360搜索推行的链接,因此夏先生在报警的同时,也反馈到360公司,要求赔偿。

到底要不要赔偿,这在360内部引发剧烈辩论,由于1旦有了赔偿案例,以后类似的情况360将没法躲在避风港原则里推辞。

终究,360公司决定全部赔付。

5月26日凌晨,夏先生收到全部款项。这件事促使360搜索全赔计划出台,单笔赔付26万的金额也创下了互联理赔的纪录。

和夏先生有类似遭受的李先生则没有那么荣幸,2012年他在搜索引擎上搜索《中华全科医师杂志》站投稿,结果遭受冒牌骗局,不但遭到金钱损失,而且未能完成在核心期刊发表论文两篇的指标,耽误了职称提升的机会。

2012年3月,中华全科医师杂志社向公安机关报警,却遭受立案难、侦破难的为难。

公安机关则表示,要对此立案,需要到达两万元的数额标准。由于络受害人多互不认识,好不容易联系到多位受害人凑够两万元的立案条件,接手案件的警官又表示,这些被骗的人需要在同1个派出所的辖区才行。目前,这起案件仍未告破。

■ 律师说法

在可控制范围里应担责

盛峰律师事务所主任律师于国富:如果某教育机构购买了推行链接,推行里宣称消费者进入这个机构后就1定能达成某个目的,但却没有兑现约定,搜索引擎需要承担吗?搜索引擎怎样知道这个教育机构当初的推行里是否是说了实话,是不是有夸大?

因此还是应当具体案例具体对待,看单个行动里,搜索引擎是否是有错误。

我认为,搜索引擎在能够控制的范围内,应当遭到错误。百度曾由于两个美容医院伊美尔和史38的关键词竞价排名,被判不正当竞争并承当连带。由于百度作为竞价排名的提供者,有些毛病是能及时发现,但却没有发现的,承当毛病。

■ 专家说法

应遭到广告法、合同法规范

中国传媒大学教授王军:搜索引擎与被推行者之间的法律关系,应遭到合同法、广告法、消费者权益保护法的规范。任何与之相背背的行动,造成消费者实际损失的,消费者都可以根据法律索赔。

搜索引擎接受了信息推行者的经济利益,通过技术手段将其站置顶推行,使其站链接早出现在搜索结果里。从因果关系来看,既然搜索引擎公司对推行链接收费,就应当承当其真实性的审核,应当对推行站讹诈消费者的行动承当相应。

■ 业内看法

避风港原则不会就此打破

博客开创人方兴东:搜索引擎推行应当纳入广告法范畴,由于搜索引擎的媒体属性已很明显。不过,目前的广告法还是主要针对传统广告行动。

我不认为避风港原则能就此打破。首先需要肯定的是这是1个好事情,企业为竞争的需要,为营销的需要,愿意承担更多的,这需要鼓励。但这(搜索引擎对推行链接欺骗进行赔偿)还不能够成为1个行业标准,在司法层面也不能推动改变。由于这个事情的属性没有改变,搜索公司不能对搜索结果完全保障真实性。

■ 企业声音

360:推行链接不适用避风港

避风港原则目前对自然搜索结果还是适用的,但对推行链接不适用,由于推行链接是通过公司的后台提供的。

骗子站在自然搜索结果里非常靠后,所以自然搜索的敲诈意义不大。骗子会直接购买关键词来推行吸引消费者。

搜索引擎公司会有相干的团队,来审核需要做推行的公司是否是具有资质。比如ICP牌照、企业证等各种资质,触及到具体行业的推行,还需要具有更多的认证,比如销售机票需要具有机票销售许可证等。但在具体的操作环节,常常会出现捏造资质蒙混过关的情况,这类情况是搜索引擎公司有能力避免的。

百度:避风港原则由来已久

百度近期退出了民保障计划。避风港原则由来已久,长时间以来,百度很好地实行了相干法律法规的相干义务,在法律规定的情形下受避风港原则的保护。

百度其实不是由于搜索引擎公司在法律上应当承当相干,才推出民权益保障计划。百度的民权益保障计划,旨在保障用户在使用百度搜索进程中点击推行链接遭受假冒站、钓鱼欺骗后的经济损失。

从技术上,百度有1套完全的响应与反馈机制,民登录百度账户后,保障后台系统将在1定周期内为民保存点击推行链接的记录,便于民发起投诉。

■ 名词解释

避风港原则:避风港条款早来自美国1998年制定的《数字千年版权法案》。大意即如果络服务提供者提供的链接、存储中相干内容涉嫌侵权,在能够证明无歹意,且及时删除的情况下,不承担赔偿。

中国对避风港原则的吸收和立法,主要体现在《信息络传播权保护条例》中,该条例对络服务提供者什么情况下可以避免责做出了规定。

根据避风港原则,搜索引擎服务提供商只要尽到了公道的注意、审核和提示义务,便可以不承当法律。(林其玲 刘夏)

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